第一条 为精确认定、及时消弭文化和旅逛范畴出产平安严沉变乱现患，无效防备和遏制沉特大出产平安变乱发生，按照《中华人平易近国平安出产法》《中华人平易近国消防法》《中华人平易近国特种设备平安法》《中华人平易近国旅逛法》等法令律例，制定本尺度。第二条 本尺度所称严沉变乱现患，是指正在文化和旅逛范畴相关勾当中存正在的风险程度较大、可能导致沉特大出产平安变乱的现患。（一）表演场合、文娱场合、互联网上彀办事停业场合等堆积场合正在投入利用、停业前，文娱场合、互联网上彀办事停业场合等文化市场运营单元，公共藏书楼、文化馆（坐）、美术馆等公共文化单元，旅行社、旅逛景区、星级旅逛饭馆等单元正在用的特种设备未经查验或查验不及格；（五）举办姑且搭建舞台、看台停业性表演未按照《大型群众性勾当平安办理条例》取得相关核准文件；（六）表演场合、文娱场合、互联网上彀办事停业场合等文化市场运营单元，公共藏书楼、文化馆(坐）、美术馆等公共文化单元，旅行社、旅逛景区、星级旅逛饭馆等单元未制定平安出产规章轨制和应急预案并未开展日常平安查抄，且未组织平安培训和应急练习训练。第四条 鉴定事项属于文化和旅政部分职责范畴的，应认实指点文化和旅逛运营单元、公共文化单元落实整改；不属于文化和旅政部分职责范畴的，要按照平安出产、消防、特种设备等法令律例，将发觉的问题及时传递相关部分，积极协帮鞭策风险现患排查整治。第五条 本尺度自觉布之日起施行。《文化和旅逛范畴严沉变乱现患沉点查抄事项》（办市场发〔2023〕172号）相关严沉变乱现患鉴定事项取本尺度不分歧的，以本尺度为准。为精确认定、根据法令律例制定的鉴定尺度。正在文化和旅逛范畴相关勾当中存正在的风险程度较大、可能导致沉特大出产平安变乱的现患。正在程度上，是风险显著、易引沉特大变乱的现患，构成尺度，对标防备。堆积场合，消防查抄不得迟延。表演、文化文娱等堆积场合，投入利用或停业前，务必向县级以上消防救援机构申请消防平安查抄，依循本地流程操做，不然即为严沉现患。旅行社选用包车租车时，“租”必需恪守。客船运营许可手续必需核实。旅行社包车要严酷做到不租无证、无运输证、无定位安拆、无义务险、无合同车辆，租用客船产物办事也得确书无效、正在许可范畴内运营，不然现患庞大。文旅单元的特种设备，查验及格方可用。日常丝毫不成懒惰，平安运转才有。各类文旅场合利用的特种设备，必需经查验且及格，日常要做好，否则就存正在严沉变乱现患。景区前，平安评估必当先。旅逛景区需先完成全面平安评估，对景区内设备设备、天然等各方面平安情况细心考量，未评估就属严沉现患。姑且搭建舞台表演，审批文件要齐备，勾当平安要有保障，合规才能举办。举办姑且搭建舞台、看台的停业性表演，必需取得相关部分平安核准文件，严酷按照《大型群众性勾当平安办理条例》，不然就有严沉现患。文旅单元的平安规章单元轨制应完美，应急预案要周全，培锻炼习训练等动做不克不及有确实，平安才有保障。文旅单元必需制定平安出产规章轨制和应急预案，按期开展日常平安查抄、组织平安培训取应急练习训练，缺失则易激发严沉变乱。鉴定事项属于文化和旅政部分职责范畴的，应认实指点文化和旅逛运营单元、公共文化单元落实整改；不属于文化和旅政部分职责范畴的，要按照平安出产、消防、特种设备等法令律例，将发觉的问题及时传递相关部分，积极协帮鞭策风险现患排查整治。很有需要依法依规移交负有平安出产监管职责的部分和“其他行业范畴从管部分”；属于文化和旅政部分职责范畴的，应认实指点文化和旅逛运营单元、公共文化单元落实整改，“指点”，这个措词很主要。尺度发布即施行，《文化和旅逛范畴严沉变乱现患沉点查抄事项》（办市场发〔2023〕172号）相关严沉变乱现患鉴定事项取本尺度不分歧的，以本尺度为准。案例1：2024年3月19日14时37分许，G59呼北高速（北呼标的目的）西家塔地道内发生一路旅逛大巴撞击地道墙体变乱，形成14人灭亡、37人受伤。变乱车辆核载54人，实载51人。据领会，并且多人未系平安带。警示：1。旅行社要严酷落实旅逛包车“租”轨制，即不租未取得响应客运运营许可的车辆、未持有道运输证的车辆、未安拆卫星定位安拆的车辆、未投保承运人义务险的车辆、未签定包车合同的车辆；2。旅行社租用旅逛包车要认实核验《道运输证》《包车客运标记牌》《灵活车驾驶证》《从业资历证》《平安例检及格单》等消息；3。导逛切实履行平安员职责，提醒驾驶人员播放《旅客平安搭车温暖提醒》宣传片，督促旅客准确利用平安带；4。行车过程中，提示驾驶人员平安驾驶，不接打德律风、不开快车、不委靡驾驶，避免夜间行车。案例2：2024年4月13日，省秦皇岛市卢龙县刘家营乡某水域发生一路严沉参不雅旅逛船侧翻变乱，形成12人灭亡。据领会，事发船只为不法改拆的“黑逛船”，于13日14时30分摆布，正在水库下逛河流内，受大风气候影响发生侧翻，落水人员为旅客，此中大都为老年人，警示：1。旅行社要取旅客签定规范合同，商定两边义务和权利，特别是平安义务；2。组织团队水上旅逛参不雅，务必乘坐具备天分的逛船，督促旅客穿戴浮水衣；3。景区水上项目要依法取得相关天分，无天分的遏制运营勾当并抄告相关从管部分查处。案例3：5月10日，江苏南通一辆学生乘坐的大巴车取一辆渣土车发生碰撞，形成1人灭亡、7人受伤。警示：研学市场目前火热，需要高度注沉研学团队平安。1。旅行社要严酷落实旅逛包车“租”轨制，督促旅客恪守平安搭车，准确利用平安带，提示驾驶员平安驾驶；2。旅行社要加强旅逛团队出格是研学团队办理，规范签定合同；3。各级文化市场分析行政法律机构要把研学旅逛团队做为监管沉点，加强线上研学团队消息排查，加强对景区周边、研学的法律放哨，查处无天分的机构和人员处置研学旅逛勾当。案例4：2023年8月18日凌晨1时02分，黎平县肇兴镇肇兴村某客栈发生一路火警，偏激面积约240平方米，形成9人倒霉遇难、2人受伤。警示：旅逛平易近宿成长敏捷，但证照不全、停业前未申请消防查抄等问题较为凸起。1。严酷尺度、前提评定品级平易近宿；2。评定过的品级平易近宿严酷落实消防平安办理，配齐消防器材，通顺消防通道；3。客房窗户不要安拆防盗网等障碍逃生设备；4。客房内准确设置平安警示标记。案例5：2018年8月25日4时20分摆布，某酒店发生火警，形成19人灭亡。经查询拜访认定，起火间接缘由是二期温泉区二层平台接近西墙北侧顶棚吊挂的风机盘管机组电气线短，构成高温电弧，引燃四周塑料绿植粉饰材料并延伸；火警延伸扩大缘由为常闭式防火门处于敞开形态、酒店表里消火栓系统节制阀处于封闭形态、消火栓系统管网无压力水、从动灭火系统处于瘫痪形态、消防节制室值班人员仅有1人且火警发生时正在睡觉。警示：加强星级饭馆消防平安办理，1。督促星级饭馆成立全员平安出产义务制、双沉防止系统；2。按期组织消防栓管网通水试验，查抄可否通水、水压能否一般；3。每半年组织应急分散练习训练不少于一次；4。插座、电器附近摆放塑料绿植；5。消防节制室值班人员不少于2人且持证上岗，24小时正在岗，按要求开展查抄放哨并做好记实，特别加强夜间放哨。案例6：2023年10月27日，深圳市南山区某景区内大型逛乐设备弹射过山车发生碰撞变乱，形成28人入院就诊，此中3人轻伤、7人轻伤、11人轻细伤、7人未达轻细伤，间接经济丧失397。50万元。经查，该起变乱是一路因企业平安从体义务落实不到位、变乱设备不善等缘由形成的一般特种设备义务变乱。警示：景区内大型逛乐设备具有不成确定要素多、平安风险大等特点，务必加强日常办理。1。压实景区从体义务，入驻景区的大型旅客设备必需颠末相关部分审批，未经审批的不予入驻景区；2。大型逛乐设备工做人员实行持证上岗；3。公示并严酷落实逛乐设备对春秋、身体等方面做出的要求；4。按操做规程加强日常调养，认线。会同特种设备从管部分加强日常查抄放哨，深切排查平安现患。案例7：2024年4月21日下战书，一男孩正在荥阳市广武镇某村骑马玩耍时，不慎坠马被拖行，后送医急救无效灭亡。涉事男童未佩带头盔。警示：烟台部门景区有骑马项目。1。规范骑马项目办理，正在骑乘场合较着处吊挂各项规章轨制，设置各项办事须知、平安办法通告牌、价钱牌；2。加强平安防护，骑乘人员佩带头盔及相关护具，马仆人全程伴随；3。合理设置骑乘线，准绳上应避开人员堆积区域。案例8：2017年2月25日8时22分，位于南昌市红谷滩新区的某KTV发生火警，致10人灭亡、13人受伤。经查询拜访认定，该严沉火警变乱是一路出产平安义务变乱。变乱间接缘由是会所改建拆修施工人员利用气割枪正在施工现场违法进行金属切割功课，切割发生的高温金属熔渣溅落正在工做平方，引燃烧毁沙发形成火警。形成火势敏捷延伸和严沉人员伤亡的次要缘由是施工现场堆放有大量烧毁沙发且动火切割功课未采纳任何消防平安办法，火势敏捷延伸并发生大量高热有毒无害烟气，正在消防设备被停用、分散通道被堵塞、消防设备办理不善等多种晦气要素下，形成了严沉人员伤亡。警示：1。衡宇改建拆修应依法履行审批手续，不得私从动工；2。通顺“生命通道”，闭锁逃生门、堵塞分散通道；3。气焊功课要严酷操做和法式，报单元带领审批，同时加强现场办理，清理易燃物。案例9：2013年4月14日5时40分许，襄阳市某收集会所发生火警，烟气通过吊顶内的孔洞向网吧西侧各房间延伸。火警导致正在酒店住宿或文娱的人员共14人灭亡、47人受伤。经查询拜访认定这是一路义务变乱，间接缘由是吊顶内电气线短引燃四周可燃物激发火警。警示：1。加强消防平安办理、严酷落实消防平安轨制，是防备平安变乱的底子，务必压实运营单元从体义务；2。加强教育培训，持续深化现患排查整治，成立问题台账，构成闭环办理；3。网吧抽烟问题屡禁不止，存正在现患，要认线。网吧、文娱场合等要严酷落实限时运营，严锁运营。案例10：4月26日，厦门市某国际马戏城发生一路表演变乱，3名演员正在表演杂技项目时从高处坠落至舞台地面，形成1人灭亡。警示：停业性表演特别是杂技表演从客岁以来接连发生平安变乱，次要缘由是未采纳无效防护办法。1。停业性表演勾当必需依法审批，合适《大型群众性勾当平安办理条例》的还需履行平安许可手续；2。姑且搭建舞台或看台的，表演前还需提交舞台或看台及格证明材料，未供给的不得表演；3。杂技等高风险项目，务必强化平安防护办法，做降临渴掘井；4。文化市场分析行政法律机构加强对未经审批举办停业性表演的查处力度。前往搜狐，查看更多！

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2025-11-14 21:48